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落實安全生產主體責任,要緊盯關鍵少數

anquanyue.org.cn時間:2019/8/23 17:38:53
來源:應急管理部宣傳教育中心次瀏覽

安全生產,意識是關鍵。抓好安全生產,關鍵在于壓實企業主體責任。安全生產主體責任落實不落實,關鍵在于企業一把手重視不重視。企業主要負責人的安全意識直接決定了一個企業整體的安全管理水平。安全是最大的效益,安全效益歸零,一個企業到底能走多遠?近日,全國安全生產萬里行記者團隊結合應急管理部危險化學品監管司的明查暗訪工作來到了寧夏。


l 政府部門千方百計保安全


今年以來,國內接連發生多起危險化學品生產安全事故,造成全社會普遍“談危色變”,危化品領域成為安全生產工作的“心腹大患”、重中之重。寧夏回族自治區為了扭轉危險化學品領域安全基礎薄弱、風險聚集的不利局面,從2019年起以安全生產標準化為抓手先后出臺了《進一步推進企業安全生產標準化建設工作的實施意見》、《危險化學品安全管理辦法》、《安全生產行政責任規定》,自治區應急管理廳制定了《危險化學品從業單位安全生產標準化評分標準》、《安全生產標準化創建工作指南》等8項方案,在印發的《進一步推進企業安全生產標準化建設工作的實施意見》中,出臺了以獎代補、金融支持、稅收優惠等10條激勵措施,對安全標準化企業鼓勵金融機構加大信貸力度、享受最高可分別下浮30%和15%的工傷保險和安責險基準費率下浮優惠政策、實施稅收優惠等措施,正向激勵和引導企業開展安全生產標準化建設,構建安全管理長效機制。并且借鑒應急管理部的做法,制定《自治區危險化學品重點縣專家指導服務工作方案》,抽調總圖設計、工藝、設備、儀表、安全、應急等專業領域30名專家,分成5個專業指導服務工作小組,在全區同步開展了專家指導服務工作,對全區1328家危險化學品生產、經營、使用企業開展指導服務。組織全區危險化學品企業主要負責人開展了7次集中培訓,邀請國內知名專家為企業負責人灌輸安全理念、手把手傳授安全管理經驗,自治區政府主要領導親自為企業負責人講解“八大特殊作業”安全管理。政府部門想方設法落實監管責任,千方百計為企業提供服務,到底成效如何?記者隨暗訪組隨機到企業進行了查看。



l “我要安全”的意識初步養成


暗訪組在寧夏渝豐化工股份有限公司生產罐區按下手動報警裝置,應急響應程序在兩分鐘之內啟動,罐體自動噴淋裝置開始工作,工人在規定區域拉起警戒線,防護用品穿戴齊全的工人到達疑似事故現場進行處置。這樣突然的應急演練,各個崗位工人各司其職,無縫配合,一套流暢的動作下來,肯定經過無數次的演練并且已經使工人爛熟于心。我們又怎么會懷疑這樣的企業無法應對突發事件呢?

該公司根據《HSE現場管理實施辦法》的要求,每月按400-600元的標準對員工進行HSE獎勵考核,并與年終評先評優工作掛鉤,對安全生產目標任務沒有完成的部門和個人,取消評先評優資格,激勵員工自覺落實安全生產責任,久而久之,員工的安全意識根植于心,安全意識固化為安全操作,形成良性循環。“你們來檢查是工作,而對我們來說,安全就是飯碗。企業是主體責任,搞不好是要失去自由的。”該企業董事長王千一如是說。

“在江蘇響水爆炸事故、河南義馬爆炸事故后,我們立馬組織事故警示教育學習,對公司的10個重大危險源進行隱患排查。”寧夏金裕海化工有限公司安環部工作人員對兩起爆炸事故印象深刻,“太震撼了,看了以后真的不敢有偷懶松懈的想法,不考慮自己也得想想家里的幾口人啊。”



l 仍有企業把安全生產主體責任留在紙面


暗訪組來到寧夏回族自治區中衛市工業園區的藍豐精細化工有限公司,該公司以農藥、醫藥和染料中間體為主導的精細化工企業。在該企業提供的情況介紹中特別強調年度安全生產目標為“不發生傷亡、重傷事故,不發生一次直接經濟損失超過10萬元的火災、爆炸事故,不發生一次輕度中毒超過3人以上的事故,職業病發病率為零。”而在高標準高目標的背后,企業的實際行動,卻令暗訪組十分擔憂。

當暗訪組正在液氨儲存罐檢查時,正好碰到前來定時巡檢的員工。暗訪組隨機翻看了液氨檢查記錄本,上一條記錄還停留在前一天,按照2019年03月01日起實施的GB 18218-2018《危險化學品重大危險源辨識》標準,液氨屬于重大危險源,在企業安全管理實踐中需要每四小時進行檢查記錄。該企業安全總監徐軍解釋稱員工肯定按時巡檢了,但記錄方面確實存在問題。

該企業按照要求在液氨儲存罐旁安裝了火警報警裝置,暗訪組按下手動報警,想要檢查一下應急預案應對情況。按照相關規定,在火警報警后3分鐘內需要檢查人員佩戴防護用品到達現場進行處置。而暗訪組在現場等了將近6分鐘仍無人前來,經對講機核實,火警報警并未啟動,也就是說報警器處于失效狀態。而該企業安全負責人卻表示對這一情況并不掌握。

正當暗訪組準備前往下一個檢查點時,鄰硝基氯化苯儲存區報警,暗訪組便跟隨工人前去檢查。鄰硝基氯化苯儲存罐是下沉式放置,該工人到達現場后迅速進入儲存區巡視一番,發現該報警屬于誤報。在儲存區旁的危險化學品安全周知卡上明確標注:“進入危險區域必須戴防毒面具,必須穿防護服。”而這名工人在只是佩戴普通口罩且無防護服的情況下進行巡檢作業,如果存在泄露情況,極易發生中毒,嚴重威脅生命安全。當問到他是否知道作業規范時,他并沒有給出明確答復。

據了解,該企業每年安全經費充足,但仍有安全設施維護不到位的情況,是否是因為安全意識不到位呢?對此,該企業總經理周曉輝卻給出了這樣一個說法:“安全設施維護不到位不是經費問題,但也不能上升到安全生產意識不到位這個高度。”



l 壓實企業安全生產主體責任,關鍵少數起大作用


“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。”習近平總書記提出的紅線意識應該作為所有生產經營單位的根本遵循,應該是懸在每一位從業人員心上的一把利劍,而在暗訪組檢查的五家企業當中,問到了包括五個一把手在內的7名員工,沒有一人能夠準確說出,甚至有安環部工作人員并不了解剛剛在河南省發生的氣化廠爆炸事故。

政府苦口婆心,殫精竭慮,又是給政策又是給服務,少數企業拿到規章規范及行業標準卻束之高閣,你推一步我走一步,別人家的事故當做故事來聽。專家指導服務剛剛結束,舊的隱患還未整改,新的隱患層出不窮,企業成立十幾年,難道會對各項要求和標準不熟悉嗎?歸根結底,還是意識有問題,一把手都不重視安全,何談落實安全生產責任?壓實企業安全生產的主體責任,就要緊盯企業一把手這個關鍵少數。如果一把手都有“安全就是飯碗”的意識,何愁我國安全生產形勢不能一片大好?!

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